Проект «Гражданское общество против коррупции»

Итоговый содержательный отчёт

Алтайской краевой общественной организация психолого-социального сопровождения и охраны здоровья «Позитивное развитие»» о реализации социально значимого проекта «Гражданское общество против коррупции» на средства гранта Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Описание основных измеряемых результатов (количественных и качественных) проекта

Основными результатами проекта, реализованного с 21 июня 2018 г. по 31 марта 2019 г. по гранту Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций «Гражданское общество против коррупции» явились:

цикл экспертных встреч по вопросам противодействия коррупции с представителями органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, научной и педагогической общественности (3 экспертные встречи);

научно-практические семинары с представителями общественных организаций, непосредственно включенных в процесс гражданского контроля в Алтайском крае по проблемам противодействия коррупции, (2 научно-практических семинара).

организация и проведение научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» (20 февраля 2019 г.).

оригинал-макет сборника научных и практических работ участников научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции»;

тиражирование сборника научных и практических работ участников научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» и представление его в Российском Индексе Научного Цитирования (РИНЦ) на платформе elibrary.ru;

аналитический отчет, включающий описание оценки участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции на основе социологического исследования состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае.

Анализ информации об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции на основе социологического исследования состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае, включая:

наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в Алтайском крае;

наиболее подверженные коррупционным проявлениям органы исполнительной власти Алтайского края, иные государственные органы и органы местного самоуправления;

выявление и оценка стратегий поведения населения и предпринимателей в коррупционной ситуации;

оценка степени информированности граждан о принимаемых мерах органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления по профилактике коррупции;

прогноз развития ситуации в сфере коррупции в Алтайском крае;

основные факторы, влияющие на эффективность работы по противодействию коррупции в Алтайском крае, включая их оценку.

Институты гражданского общества в последнее время все больше вовлекаются в процесс противодействия коррупции.

Коррупция в Российской Федерации является серьезной угрозой для прозрачного управления, демократии, гражданского общества и обеспечения стабильного уровня жизни граждан. Исторически особенности коррупционного процесса зачастую имели искаженное выражение текущей ситуации и общественных установок, ценностей, замедляющих противодействующие меры. Основными причинами являются: перекладывание ответственности за недопустимый уровень коррупции только на властные структуры и отсутствие собственного «чувства вины», ожидание решения проблем кардинальными (репрессивными) методами, низкий уровень доверия со стороны граждан властным структурам и результативность предпринимаемых мер.

Коррупция сегодня является одной из самых злободневных проблем. В современных условиях глобализации, когда коррупция приобретает новые формы и виды, первостепенным является создание благоприятных условий для её искоренения.

Одним из механизмов борьбы против коррупции является формирование сильного гражданского общества, которое и будет противостоять этому негативному явлению. В частности, процесс искоренения причин коррупции заключается в строительстве современного, демократического, правового государства, эффективной рыночной экономики, формирования сильного гражданского общества.

Несколько лет назад Россия ратифицировала конвенцию ООН против коррупции, и в связи с этим приняла на себя целый ряд обязательств. Они касаются, в том числе, вовлечения гражданского общества в антикоррупционную деятельность. Участие гражданского общества является необходимым условием борьбы и успеха в этой борьбе. Односторонней такого рода деятельность быть не может. Там, где есть коррупция, всегда есть нарушение прав человека. И в этом плане борьба с коррупцией - это, прежде всего, гражданский контроль.

Однако формы и механизмы участия гражданского общества на современном этапе практически не определены, что, разумеется, влияет на активность граждан в этом вопросе.

Еще одна проблема обусловлена тем, что общество далеко не всегда хочет тратить свое время и энергию на противодействие коррупции, и причин тому несколько – сомнения, что это будет результативно, большие затраты и страх.

Однако деятельность все же ведется. Говоря о формах и механизмах участия гражданского общества в антикоррупционной борьбе, можно объединить их одним понятием «гражданский контроль». В Алтайском крае есть организации, которые этим занимаются, но проблема в том, что делают они это разрозненно и несогласованно. Хотя антикоррупция – сфера, в которой без конструктивного взаимодействия друг с другом и с органами власти результатов не добиться.

Механизмы, с помощью которых гражданское общество может воздействовать на коррупцию, связаны с проведением мониторингов, позволяющих изучать ситуацию по стране, региону, муниципальному образованию. Есть еще такой инструмент, как расследование – журналистское или гражданское, с помощью которого можно собрать доказательства по конкретным делам. И, наконец, антикоррупционное образование и просвещение общества.

В связи с чем на сегодняшний день чрезвычайно актуальным является выявление роли гражданского общества в деле борьбы с коррупцией, которая обусловлена, во-первых, созданием и функционированием общественных организаций, непосредственно противодействующих коррупции. Во-вторых, осуществлением социологического мониторинга с целью получения информации о существующем в регионе уровне коррупции. В-третьих, оценки механизмов участия представителей гражданского общества в гражданском контроле. В-четвертых, разработке предложений о совершенствовании действующего законодательства, регулирующего борьбу с коррупционными преступлениями. Наконец, роль гражданского общества в деле противодействия коррупции связана с привлечением внимания органов государственной власти к обнаруженным фактам коррупции путем проведения общественных слушаний, форумов, экспертных встреч и т.д.

Практическая и социальная значимость проекта для региона (Алтайского края) заключается также в том, что меры по управлению противодействия коррупции в конкретном регионе, по обеспечению социальной стабильности и развитию гражданского общества должны основываться на конкретных результатах научных и практических работ.

Цель проекта состоит в оценке роли гражданского общества в противодействии коррупции на основе выявления эффективных механизмов гражданского контроля, оценка характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае, выработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию мер по профилактике коррупционных правонарушений и реализации Государственной программы.

I научно-практическая конференция «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» состоялась 20 февраля 2019 года на площадке Алтайского государственного университета.

Организаторами конференции выступила Алтайская краевая общественная организация психолого-социального сопровождения и охраны здоровья «Позитивное развитие».

Целью конференции явилось обобщение передового практического опыта институтов гражданского общества в области противодействия коррупции, вовлечение активных граждан в процесс общественного контроля, распространение эффективных форм самоорганизации, привлечение внимания к существующим проблемам в области противодействия коррупционному поведению. Рассмотрены направления работы, связанные с новыми способами достижения гражданско-политической целостности. Также на конференции представлены научные и практические исследования, касающиеся вопросов формирования гражданского общества, гражданского контроля, результатов социологического мониторинга по оценке характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае.

По результатам конференции издан сборник научных и практических работ участников научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции», которые представлены в Российском Индексе Научного Цитирования (РИНЦ) на платформе elibrary.ru.

Анализ согласования результатов с первоначальными ожиданиями и поставленными задачами проекта

Результаты реализации проекта «Гражданское общество против коррупции» полностью соответствуют первоначальным ожиданиям и поставленным задачам проекта.

Цель проекта состоит в оценке роли гражданского общества в противодействии коррупции на основе выявления эффективных механизмов гражданского контроля, оценка характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае, выработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию мер по профилактике коррупционных правонарушений и реализации Государственной программы.

В конечном итоге проект сосредоточен на: 1) комплексной и дифференцированной оценке функционирования общественных организаций, непосредственно противодействующих коррупции, включенных в процесс гражданского контроля; 2) изучении объективной ситуации, характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае; 3) определении эффективных направлений и технологий государственного регулирования по профилактике коррупционных правонарушений и реализации Государственной программы в Алтайском крае.

В соответствии с данной целью решены следующие задачи:

– Организованы и проведены экспертные встречи по вопросам противодействия коррупции с представителями органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, научной и педагогической общественности (3 экспертные встречи).

– Организованы и проведены с представителями общественных организаций, непосредственно включенных в процесс гражданского контроля в Алтайском крае по проблемам противодействия коррупции (2 научно-практических семинара).

– Организована и проведена научно-практическая конференция «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» (20 февраля 2019 г.). Целью конференции явилось обобщение передового практического опыта институтов гражданского общества в области противодействия коррупции, вовлечение активных граждан в процесс общественного контроля, распространение эффективных форм самоорганизации, привлечение внимания к существующим проблемам в области противодействия коррупционному поведению. На научно-практической конференции рассмотрены направления работы, связанные с новыми способами достижения гражданско-политической целостности. На конференции представлены научные и практические исследования, касающиеся вопросов формирования гражданского общества, гражданского контроля, результатов социологического мониторинга по оценке характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае.

Секции конференции:

1. Государство, гражданское общество и коррупция

2. Социальные исследования коррупции: факторы, механизмы противодействия, репрезентация в массовом сознании россиян

3. Коррупция и безопасность: исследования коррупции с позиций экономических и юридических наук

4. Молодежные исследования гражданского общества и борьбы с коррупцией

– Проанализирована информация об участии институтов гражданского общества в противодействии коррупции на основе социологического исследования состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае, включая:

наиболее распространенные виды коррупционных действий и коррупционных ситуаций в Алтайском крае;

наиболее подверженные коррупционным проявлениям органы исполнительной власти Алтайского края, иные государственные органы и органы местного самоуправления;

выявление и оценку стратегий поведения населения и предпринимателей в коррупционной ситуации;

оценку степени информированности граждан о принимаемых мерах органами исполнительной власти Алтайского края и органами местного самоуправления по профилактике коррупции;

прогноз развития ситуации в сфере коррупции в Алтайском крае;

основные факторы, влияющие на эффективность работы по противодействию коррупции в Алтайском крае, включая их оценку.

– Разработан оригинал-макет сборника научных и практических работ участников научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции».

– Тиражирован сборник научных и практических работ участников научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» и представлен в Российском Индексе Научного Цитирования (РИНЦ) на платформе elibrary.ru.

Поставленная цель проекта достигнута, все задачи выполнены.

Анализ успешности проекта (критерии успеха)

Критериями успеха проекта являются:

использование результатов проекта в деятельности органов исполнительной власти,

использование результатов проекта в деятельности Общественной палаты Алтайского края.

Результаты проекта по оценке роли гражданского общества в противодействии коррупции на основе выявления эффективных механизмов гражданского контроля, оценка характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае, выработка обоснованных рекомендаций по совершенствованию мер по профилактике коррупционных правонарушений и реализации Государственной программы возможно будут использоваться в деятельности Департамента внутренней политики Администрации Алтайского края.

Оценка того, где и на каком уровне результаты проекта были использованы

Результаты проекта были представлены на следующих организованных мероприятиях:

I научно-практическая конференция «Роль гражданского общества в противодействии коррупции» состоялась 20 февраля 2019 года для представителей органов законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, научной и педагогической общественности, а также молодых лидеров региона на базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

Перспективы тиражирования опыта и итогов проекта

Реализация данного проекта в Алтайском крае позволяет распространить его результаты не только для использования на уровне региона, но также позволяет анализировать состояние и перспективы оценки роли гражданского общества в системе противодействия коррупции с позиции отдельных территориальных образований (региональных, районных, муниципальных), позволяет вырабатывать управленческие решения и адекватные меры, направленные на формирование социальной стабильности в Алтайском крае, становления эффективного гражданского общества.

В дальнейшем планируется проведение ежегодной научно-практической конференции «Роль гражданского общества в противодействии коррупции». На научно-практической конференции будут обсуждаться вопросы, связанные с опытом институтов гражданского общества в области противодействия коррупции, вовлечения активных граждан в процесс общественного контроля, распространение эффективных форм самоорганизации, привлечение внимания к существующим проблемам в области противодействия коррупционному поведению. Будут рассмотрены направления работы, связанные с новыми способами достижения гражданско-политической целостности. Также на конференции будут представлены научные и практические исследования, касающиеся вопросов формирования гражданского общества, гражданского контроля, результатов социологического мониторинга по оценке характеристик и состояния системы противодействия коррупции в Алтайском крае.

Подготовка аналитических материалов для СМИ и методических рекомендаций по оценке роли гражданского общества в противодействии коррупции на основе выявления эффективных механизмов гражданского контроля, определении эффективных направлений и технологий государственного регулирования по профилактике коррупционных правонарушений в Алтайском крае.

Анализ того, что дал данный проект грантополучателю

получение опыта организации и проведения научно-практических конференций в области противодействия коррупции;

наполнение опыта представления исследований на научно-практических конференциях;

новые контакты с институтами общества, укрепление устоявшихся контактов;

новое знание о структуре и состоянии гражданских инициатив в области противодействия коррупции в Алтайском крае;

опыт публичного освещения результатов проделанной работы.

Данный проект расширил спектр взаимодействия сотрудников Алтайской краевой общественной организации психолого-социального сопровождения и охраны здоровья «Позитивное развитие» с Общественной палатой Алтайского края, с другими общественными организациями, с органами исполнительной власти, что в последующем даст возможность более эффективно осуществлять деятельность организации в области поддержки и помощи населению Алтайского края.

Описание целевой группы: на кого направлена деятельность по проекту, кто извлек пользу

Население Алтайского края в возрасте 15-75 лет.

Социально активное население, включенное в общественные организации и объединения.

Какие партнерские отношения удалось установить/укрепить в ходе проекта

Установлены партнерские отношения с

Департаментом внутренней политики Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края

Общественной палатой Алтайского края

руководителями образовательных организаций Алтайского края, ставших участниками проекта

редакцией информационно-аналитического портала Алтайского края www.doc22.ru

Алтайским краевым Советом профсоюзов

Ресурсным центром развития гражданских инициатив и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Проблемы, неудачи и их причины, с которыми грантополучатель столкнулся в ходе выполнения проекта

В ходе выполнения проекта грантополучатель не столкнулся с какими-либо проблемами и неудачами.

Статистическая информация

Количество добровольцев, работавших по проекту (с разбивкой по возрасту)

Добровольцы

Из них

Лица до 14 лет

Лица в возрасте 14-30 лет

Лица старше 30 лет

20

0

20

0

Количество благополучателей и количество исполнителей, в т.ч. жителей края, вовлеченных в реализацию проекта

300 человек

Какие механизмы социального партнерства были использованы в ходе реализации проекта (общественные слушания, переговорные площадки, создание коалиций, взаимодействие с другими организациями, учреждениями, административными структурами и др.)

общественные слушания,

взаимодействие с другими организациями, учреждениями, административными структурами

Вклад в проект из других источников

Денежное выражение (руб.)

Кто внес вклад (органы власти, бизнес, частн. пожертвования, др.)

Материальные пожертвования

0

0

Денежные средства

0

0

Добровольческий труд

0

0

Другие (поясните какие)

142 250

Инфраструктура и оборудование

Количество мероприятий проекта, освещенных в СМИ, с приложением копий и списком публикаций и трансляций

Представлены основные результаты на сайте ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет»:

http://www.asu.ru/news/events/32010/?fbclid=IwAR1Bgd29o8wzhMyouuyaQpzaNHQftty-_vdWRty22BT8Mh4Y54E3m7jLyW8

http://www.asu.ru/news/calendar/31693/?fbclid=IwAR3YO4DYZswGcrg_BP6341Lfp1UqvZnwzpWYXh8xGxRUui7UYqILY2_ilPo

http://konf.asu.ru/corruption/

http://www.asu.ru/news/events/32078/?fbclid=IwAR3cq3_WN5vf6LoKvvew9fOJf0bWAqAour5oIREVorMFaDq3uejjbFUE-Vk

Представлены основные результаты на сайте НКО

https://www.nko22.ru/news/v-stolitse-altayskogo-kraya-proydet-i-vserossiyskaya-nauchno-prakticheskaya-konferentsiya-rol-grazhd/

https://www.nko22.ru/news/predstaviteli-so-nko-altayskogo-kraya-nauchnogo-i-ekspertnogo-soobshchestva-mogut-prinyat-uchastie-v/

Количество и наименование районов Алтайского края, на территории которых был реализован проект

Проект был осуществлен на территории Алтайского края:

в городах: Барнаул, Славгород Новоалтайск;

в районах: Бийский, Благовещенский, Славгородский, Первомайский

Поспелихинский, Краснощековский, Солонешенский, Шипуновский, Алейский, Зональный, Михайловский, Угловский, Бурлинский.

Руководитель организации С.Г. Максимова